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从“有名”到“有实”,连州多举措推动河长制见实效

来源:澳门威尼斯网址6625 发布时间:2019-04-08 10:04 字体大小: 浏览次数:914

       黄黑色的钩机置身于河面上,作业人员正不断地操控着机械臂将水中的漂浮物捞起,不一会儿,水中的漂浮物、障碍物逐渐减少,河面、河岸的面貌大为改善,河道变得更加干净畅通。这是发生在连州市九陂镇九陂河新墟段的一幕。

  

  连州市丰阳镇夏东村夏东水。杨溢子 摄

  近年来,连州在河湖治理上作出了不懈的努力,扎实推动河长制各项工作,三级河长工作体系与工作机制基本形成,全市河湖管理保护意识明显提高,河流治理和管护力度进一步加大,全面推行河长制工作成效逐步显现。

  目前,连州全市共设河长288名,市、镇、村三级河长2018年巡河总计6113次。“一河一策”实施方案通过评审,正按照专家的建议进一步改善。连州市河湖“五清”、“清四乱”专项行动不断推进,确保在5月底前完成集中清理整治,在7月18日前全面完成清“四乱”专项行动;在6月30日前要完成“五清”工作。

  

  连州市丰阳镇夏东村夏东水。杨溢子 摄

  对症下药

  “一河一策”实施方案通过评审

  连州地处小北江上游,境内共有大小河流60多条,流经165个行政村,流域面积超过100平方公里的支流共有8条,水资源极为丰富。为了因地制宜地治理河流,推行一河一策显得尤为重要。

  在日前召开的连州“一河一策”实施方案技术评审会议上,由珠江水利科学研究院、华南农业大学、广东省水文局清远水文分局等单位有关专家组成的专家组对广东省水利电力勘测设计研究院编制的《连州市一河一策实施方案》(以下简称《方案》)进行评审。

  《方案》提出,要坚持流域统筹、系统治理,牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念,统筹经济社会发展和生态环境保护要求,统筹流域和行政区域,统筹上下游、左右岸和干支流,统筹城市和乡村、水域和陆地,系统推进河湖治理与保护,构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系;坚持问题导向、因河施策,从河湖自身特点、现状、问题出发,对存在的问题进行全面的排查,抓住河流河段管护的主要矛盾,对症下药,因地制宜、因河施策,重点解决严重影响河湖健康的突出问题。

  同时,要坚持统筹兼顾、注重实效按照轻重缓急,统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源与保障措施,以近期为重点,兼顾远期目标,对于提升河湖健康水平最为显著的措施,应重点部署、优先安排;坚持专业协调、措施落地,按照综合治理的要求,打破部门、区域、层级的壁垒,充分利用已有规划和治理方案成果,做好目标、任务之间衔接,充分考虑工程及管理措施的可行性,落实部门分工,明确责任及要求。

  在目标指标上,《方案》提出,到2020年年底,水资源利用更加充分,水环境改善更加明显,水安全保障更加有力,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标,努力实现全面落实河长制工作走在前列。力争全市年用水总量控制在2.54亿立方米以内,重要水功能区水质达标率提高到85%,全市地表水省控断面水质优良(达到或优于II类)比例达到100%以上;对于划定地表水环境功能区划的水体断面,全市消除劣Ⅴ类水体;全面完成规划内的中小河流治理任务;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河湖生态安全,基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

  专家组肯定了《方案》成果,提出该方案对连州市存在问题的分析基本符合实际,制定的主要任务措施基本合理,但对职能部门的责任内容划分及具体技术性指标不够准确,需要进一步修编完善。

  

  连州镇大小龙河。杨溢子 摄

  全民参与

  设立民间河长和护河志愿者队

  在连州市保安镇,20多人的护河志愿者队一边对河道岸线、河堤进行垃圾清理,一边向周边村民派发河长制宣传资料,引导村民增强爱河护河的责任意识。

  不仅仅是保安镇,去年以来,连州市建立护河志愿者服务长效机制。全市开展了志愿者或党员干部爱河护水行动,市河长办与团市委签订合作框架协议,每年定期组织开展多样化的河长制宣传活动,增强群众的知晓度和参与度。

  值得一提的是,连州镇特别聘请了2名民间河长和设立了河道志愿者护河队,充分调动群众积极性,加强宣传和对河流进行巡查,督促村级河长履行职责,保护好河流生态。通过民间河长和组织镇党员干部开展志愿者护河活动,提高了群众的护河爱河意识,共同推进实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。

  连州镇党委委员马小方介绍,“民间河长就来自于群众当中,一方面能够及时发现问题,更直接地反映民众的心声,另一方面也能够引领更多的群众参与到爱河护河的队伍之中。”

  而在连州市河长制微信公众号“连州河湖”上,公众还可以随手拍污染河涌上传举报,并查看处理进度,动态参与河道监督,从旁观者变成河道治理的参与者和监督者,实现“共治共享、共建共管”。

  此外,在政府河长的考核方面,连州也下了苦功。市河长办以暗查、暗访为主要手段,及时准确掌握各级河长履职和河湖管理保护的真实情况,对发现的问题,通过“问题清单”、约谈、通报曝光等手段督促落实整改。

  接下来,连州将继续加大督导检查力度,层层压实责任,推动河长制从“有名”到“有实”。探索采用委托第三方机构开展考核的方式,对各镇(乡)和市河长制各相关成员单位每年开展一次河长制工作情况考核,考核结果向全市通报,并作为地方领导干部综合考核评价的重要依据。

  

  资料图。

  河湖治理

  专项行动维护河道环境

  目前,连州全市共设河长288名,市、镇、村三级河长2018年巡河总计6113次。各级河长办建立了河长巡河台账,对河长巡河过程中发现问题的处理情况进行动态跟踪,切实解决河长巡河过程中发现的问题。

  去年以来,连州开展了一系列专项行动。2018年6月、9月份,连州两次开展“清漂”专项行动。据统计,2018年6月、9月份两次清漂专项行动连州共出动约5000人次,投入车船共430台次,投入资金约213万,打捞漂浮物691吨,巡查、清理河长1299千米。部分镇(乡)还通过委托第三方保洁公司清漂的方式建立河道长效保洁机制,持续维护河道环境清洁、美丽。

  对于入河排污口调查摸底和规范整治专项行动,根据连州入河排污口排查摸底情况统计,连州入河排污口共计27处,其中规模以上7处(均在连州镇),规模以下20处,主要的排污口类型有企业(工厂)入河排污口、市政生活入河排污口、雨污合流市政排水口、混合废污水入河排污口等。目前市水利局已出台整改工作方案,争取2019年12月底前完成违法违规入河排污口整改,在2020年12月底前实现入河排污口规范化管理。

  对于河湖采砂专项整治行动,根据上级有关开展河湖采砂专项整治行动的文件要求,市水利局印发了《连州市河湖采砂专项整治行动方案》并迅速开展行动,2018年累计巡查河道约933公里,出动执法人员145人次、执法车46辆次。发出《水行政责令限期改正违法行为决定书》17份、《水行政责令停止违法行为通知书》10份、《清障决定书》8份、立案查处违法水事案件4宗,依法给予行政处罚12万元,严厉打击了违法采(运)河砂和乱占、乱用河道堤防等行为。

  同时,连州成立了以分管副市长为组长的连州市河湖“五清”、“清四乱”专项行动领导小组,制作了“五清”问题清单,印发了《连州市“五清”工作方案》、《连州市“清四乱”工作方案》。

  根据连州河湖“四乱”问题摸底排查及省水利厅卫星遥感核查,发现确认属“四乱”问题共计43宗。截至3月初,全市“四乱”问题已完成清理并销号的有13宗,还未完成清理的有30宗,未完成清理问题中有乱占问题16宗、乱堆4宗、乱建问题10宗。

  在日前召开的连州市全面推行河长制工作领导小组暨全市总河长会上,连州市副市长吴志刚点出了这一问题:涉河违法违建问题较多,由于历史遗留原因,清理难度较大,“清四乱”专项行动进展缓慢。

  针对这一问题,该会议也给出了时间表:确保在5月底前完成集中清理整治,在7月18日前全面完成清“四乱”专项行动;在6月30日前要完成“五清”工作。

  下一步,连州各相关单位、各有关镇(乡)将制定明确的时间表,将具体任务和责任落实到具体单位、落实到具体人,实施挂图作战,打好“五清”和“清四乱”专项行动攻坚战。

  【记者】杨溢子

  【通讯员】朱超群 雷旭海